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    【人民之声报】助力脱贫攻坚战 陇南人大有态度
    日期:2019年9月16日 来源:本站编辑 点击:139

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    “全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队?!闭馐侵泄膊诚蛉嗣?、也是向全世界的庄严承诺。近年来,甘肃省陇南市人大常委会紧贴脱贫攻坚工作大局和脱贫攻坚“一号工程”,汇聚人大力量,依法履职行权,为助推陇南打赢打好脱贫攻坚战发挥了地方权力机关应有的作用。

    启动“万名人大代表助推脱贫攻坚行动” 打造代表履职新引擎

    陇南整体属于秦巴山集中连片特困地区,贫困面大、贫困程度深、贫困人口多,是全省乃至全国脱贫攻坚的主战场之一。2013年,在新一轮建档立卡工作中,省上核定陇南市贫困人口83.94万,贫困发生率34.1%,居全省第一。

    近年来,全市上下在陇南市委的领导下,发扬“敢死拼命”的精神,尽锐出战,全力以赴,以只争朝夕、时不我待的紧迫感攻坚克难,脱贫攻坚取得了显著成效。

    为给在陇南的各级人大代表搭建一个新平台,让各位代表在脱贫攻坚战中更好地担当使命、履行职责,立足本职、发挥优势,陇南市人大常委会紧贴全市脱贫攻坚实际,立足人大工作特点谋划并组织实施了“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”。

    2018年510日,陇南市人大常委会召开全市“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”启动会,常委会党组书记、主任岳金林出席会议并讲话,他倡导在陇南的全国、省、市、县、乡五级人大代表和各级人大组织,积极投身脱贫攻坚主战场,展现代表风采、贡献人大力量?;嵋橛》⒘恕堵つ鲜腥舜蟪N峁赜诳埂巴蛎舜蟠碇仆哑豆ゼ嵝卸钡氖凳┮饧?,提出了“紧盯一个目标、聚焦两个重点、注重三个环节、发挥四大作用、开展五项活动”的任务。陇南市各级人大和人大代表积极响应、迅速行动,全市195个乡镇人大、4个街道人大工委及时召开了启动会。各级人大还围绕脱贫攻坚重要内容,广泛、扎实地开展代表培训和宣传发动工作。据统计,一年多来,县乡两级人大依托“人大代表之家”组织开展代表培训活动620余次,培训各级人大代表13200多人次,印发各种宣传材料16200多份(册),通过深入的宣传发动,全市共有10209名五级人大代表相继参与到脱贫攻坚行动中来,参与率达到89%。

    为保障全市“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”有序开展,陇南市人大常委会成立了由党组书记、主任为组长,分管代表工作的副主任为副组长,秘书长、副秘书长、代表工作部门负责人为成员的领导小组,设立领导小组办公室。各县区、乡镇人大相继成立了相应的领导机构,负责本辖区内活动的组织协调、督促检查以及相关资料数据的统计汇总等工作。据统计,全市共设立相应的领导机构209个,保障了活动的顺利开展。

    万名人大代表投身脱贫攻坚主战场 创建人大工作新品牌

    按照分级负责、分层指导的总体要求,围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”主要目标,陇南市各级人大分别制定了“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”工作方案,细化工作任务,强化工作措施,靠实工作责任。县、乡两级人大围绕“主动作为不缺位,依法监督不越位,辅助决策不失位”的要求,及时将在陇南的五级人大代表混合编排成1024个代表小组,并以代表小组为单位、以“人大代表之家”为阵地,组织开展扶贫领域的执法检查、视察、听证、评议、督办代表建议等各类监督活动,以及大走访、大宣传、大调研等专项活动。一年多来,共组织开展各类代表活动459次,参与代表达到5500多人次。

    陇南市各级人大代表本着“实事求是、因人而异、量力而行”的原则,按照每人重点帮助13户贫困户脱贫的要求,主动与贫困村和贫困户结对子、交朋友,在宣传惠农政策、帮助完善思路、带动发展产业、推进拆违治乱、化解矛盾纠纷、出资修桥补路、捐资助学、扶危济困等方面做了大量帮扶工作,取得了明显的帮扶成效,涌现出一批先进典型。全国人大代表梁倩娟出席十三届全国人大二次会议归来后,先后7次向群众公开宣讲全国两会精神,她通过电商为周边20余名贫困妇女提供了务工增收渠道,帮助群众代销农特产品196万余元,带动包括100户贫困户在内的300余户群众实现增收。省人大代表郑文山致富不忘本,无私回馈社会,先后资助6名贫困家庭的孩子和3名贫困大学生完成学业,招录30多名贫困家庭妇女到自办公司就业,与全县156户农户签订了农产品常年购销合同,指导和带动8个乡镇1000多人栽植天麻。市人大代表夏世奇流转耕地16760亩,承包荒山荒坡6000多亩,建起了万亩经济林示范基地,组建了跨乡镇合作社,吸纳128户贫困户入股和务工,并办起了养殖场,2018年给贫困户分红10.24万元,支付务工报酬32.3万元。市人大代表杨丽娟向礼县白河镇西山小学15名教师每人捐赠了800元的体检卡,并向学校捐赠了1.2万元慰问金,用于改善学生伙食;多方筹集资金320万元,成立专业合作社助农增收,先后吸纳80多名贫困村民在自己公司就业;筹资数百万元积极参与公益事业、回馈社会。武都区人大代表杜永忠招聘15名建档立卡贫困户和35名残疾人在自己的公司就业,为沟底下村易地搬迁群众提供10吨干粉墙漆,资助50套水冲式无害化厕所,筹资12万元帮助贫困户赵社保维修加固旧房。县人大代表宋岩依托专业开发合作社,流转土地4560多亩,发展油葵、黄芩育苗、油用牡丹种植,带动建档立卡贫困户341户,为13个村集体服务分红收入13.2万元。县人大代表高健通过“龙头企业+合作社+农户+产业”的“三变”改革,与321户贫困户签订入股协议,2018年实现分红53万元,解决12名大学生、32名贫困户及周边100多名群众就业。乡人大代表鲁马成组建中药材专业合作社,产供销全程指导群众,带动800多户3600多建档立卡贫困户人口稳定增收。据统计,全市共有10209名各级人大代表活跃在脱贫攻坚第一线,“结对子”帮扶贫困户15385户,帮办实事27269件,培育富民产业2903项(处),组织输转劳务23032人次。各级人大和人大代表为全市打赢打好脱贫攻坚战贡献了智慧和力量,用实际行动打造了地方人大围绕中心服务大局的工作品牌。

    聚焦脱贫攻坚履职行权 各级人大监督职能发挥充分

    一年多来,陇南市各级人大紧紧围绕脱贫攻坚谋划开展工作,不断增强监督力度,创新监督方式,提升监督实效,有力地推动了脱贫攻坚各项工作深入开展。

    陇南市人大常委会围绕全市脱贫攻坚工作,先后组织实施了全市重大项目建设视察、全市深度贫困村脱贫攻坚调研、甘肃省扶贫开发条例执法检查等重要履职活动。全市重大项目建设视察结束后,陇南市人大常委会向市委上报、向市政府通报了1个总的视察报告和6个专题汇报,提出36个方面的82条具体工作建议。在全市深度贫困村脱贫攻坚调研中,市人大常委会选取38个深度贫困村开展“千户问卷大调查”,共入户填写问卷调查表1561份,各类数据17万多条;在深入调研的基础上,形成了1个总的调研报告和8个县区的分报告。为了推动报告指出问题的整改和提出建议的落实,去年8月,陇南市委召开了推进市人大常委会视察交办问题整改落实专题会议;陇南市政府对视察调研中指出的问题列出了整改清单,制定和落实了一揽子整改方案和专项整改措施;陇南市人大常委会先后7次召开会议,听取市政府及相关部门对人大指出问题整改情况的报告,并对相关单位整改情况进行满意度电子测评,有力监督和支持政府及相关部门改进了工作。各县区人大常委会围绕脱贫攻坚工作开展调研、视察、听取专项报告等履职活动30多项(次),各级人大监督力度持续增强。

    东西部扶贫协作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程、促进共同富裕作出的重大战略决策。根据陇南市委安排,市人大常委会紧抓东西协作的机遇,扎实推进各项工作落实,常委会领导班子成员多次深入东西协作项目建设现场督查指导,促成了一批项目的落地实施。2017年以来,青岛市区两级财政共落实帮扶陇南资金达8.35亿元;“青企入陇”共达成产业合作项目89个,已落地实施33个;“陇货入青”共实现陇南特色农产品在青岛销售额破亿元;利用青岛帮扶资金创建46家“扶贫车间”,吸纳800多名贫困劳动力就业,带动全市部分贫困村改善了基础设施和群众生产生活条件。

    与此同时,陇南市各级人大坚持把“人大代表之家”作为代表开展各项活动的重要平台,不断完善硬件、优化软件,进一步提高了管“家”、用“家”的水平。市人大常委会对“网上代表之家”进行改版升级,加强了平台管理,市人大代表可通过市人大常委会官方网站的“网上代表之家”窗口,直接反映民情民意、提出工作意见建议,畅通了民情“直通车”。县、乡两级人大依托460多个“人大代表之家”,组织代表开展接访群众、联系选民、向选民述职、“代表见面日”等活动,架起了联系群众的“连心桥”,进一步密切了同人民群众的血肉联系。一年多来,各级人大接待和联系选民18600多人次,征集到群众关心的热点、难点问题和建议1728条。武都区“人大代表之家”开展的代表坐班轮流接待和县级领导干部代表向选民述职活动、徽县柳林镇人大开展的“代表争做七大员、助力脱贫攻坚”主题实践活动,都收到良好的社会效果,得到群众好评。

    在“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”中,陇南市、县两级人大常委会领导班子成员和各乡镇人大主席既出征,又挂帅,既负有组织领导职责,又以普通代表身份投入活动,他们紧紧围绕脱贫攻坚工作总体部署,担当起了包抓特困片区、联系贫困县区和深度贫困村的重任,与各级党政领导一道,奋战在脱贫攻坚第一线。市县两级人大常委会领导班子成员以身作则、率先垂范,多次深入包抓的特困片区、贫困村、贫困户和联系的贫困县区,开展调查研究,协调落实项目和资金,大力扶持富民产业发展,努力帮助改善贫困村、贫困户生产生活条件。据统计,市人大常委会领导班子成员包抓特困片区1个、深度贫困村6个,联系贫困县6个;各县区人大常委会领导班子成员共包抓贫困乡镇51个、深度贫困村50多个;乡镇人大主席和街道人大工委主任包抓贫困村195个。一年多来,市、县两级人大常委会领导班子成员下基层调研200余次,召开项目协调会、推进会110多次,协调落实帮扶项目100多项,办成了一批涉及群众切身利益的实事好事,发挥了良好的示范带头作用。

    陇南人大再发声 引导万名人大代表助推脱贫攻坚行动向纵深开展

    为了总结交流全市开展“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”工作经验,进一步强化各级人大和人大代表的责任意识,凝聚更多更大的力量投入到陇南脱贫攻坚战中去,2019716日,陇南市人大常委会召开全市“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”推进会?;嵋橥ū巳锌埂巴蛎舜蟠碇仆哑豆ゼ嵝卸钡那榭?, 4个县区人大常委会和1个乡镇人大交流了经验,6名不同层级的人大代表结合自身实际“现身说法”进行了交流发言。

    就如何推动全市“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”向纵深发展,陇南市人大常委会主任岳金林指出,陇南的脱贫攻坚战已经到了最吃劲的关键时期,目前面临的任务都是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚,都是最难啃的硬骨头。在这攻坚克难的关键时刻,全市各级人大和人大代表要进一步认清形势,强化认识,提高站位,努力推动“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”往深里走、往实里走,为打赢脱贫攻坚战再鼓一把“劲”。在新一轮脱贫攻坚战中,要全面落实“六个精准”要求,下足“绣花功夫”,做到一针一眼力有所指、因人因户对症下药;要主动对标中央和省委、市委新部署新要求,进一步拓展和丰富“万名人大代表助推脱贫攻坚行动”的内容和方式,根据推进会议安排,组织开展好“人大代表盯危房活动”;要紧盯“两不愁三保障”等重点工作,不断强化工作措施,创新工作方式,为打赢脱贫攻坚战再校一次“准”。要牢固树立“一盘棋”思想,进一步落实工作责任、强化工作保障、加强宣传推广和典型引路,依法履职、扎实苦干,为打赢脱贫攻坚战再加一脚“油”。

    陇南市各级人大表示,将贯彻落实好推进会议精神,聚焦新任务,对标新要求,谋划开展人大工作。围绕脱贫攻坚中存在的实际问题和人民群众普遍关注的热点难点问题,组织代表活动,依法开展监督。与会各级人大代表纷纷表示,作为国家权力机关的组成人员和人民群众的代言人,打赢打好脱贫攻坚战责无旁贷,也义不容辞,将按照会议安排和各级人大的号召,继续开展好相关活动。杨芳琴代表说:人大代表就像一个挑夫,一头挑着党委政府的殷切嘱托,一头挑着人民群众的深切期望。在今后开展的代表活动中,将牢记人大代表的使命与职责,做更多的实事,提更好的建议,为打赢脱贫攻坚这场硬仗贡献自己的力量。




    (《人民之声报》2019年第64期四版 作者:人民之声报·甘肃人大客户端通讯员 张峰)


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